就在昆明被批准为跨境电子商务综合试验区之际，市商务局向本报披露的《中国（昆明）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《方案》）显示，昆明将通过构建在线“单窗口”平台和线下“综合园区”平台，构建信息共享系统、金融服务系统、智能物流系统、电子商务信用系统等“两平台六系统”，实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流的“三流合一”。同时，在此基础上，实现线上线下有机融合，在制度建设、政府管理、服务一体化等“三个领域”进行创新，实现跨境电子商务的自由化、便利化和标准化发展。
到2023年，将培育50多家B2B2C公司、C2M、M2C、新商业模式的跨境电子商务企业，如M2M，实现了昆明跨境电子商务交易规模年均增长率40%以上。同时，昆明将成为区域跨境电子商务示范平台，建设南亚东南亚跨境电子商务物流中心、创新中心和O2O模式综合运营中心，引领南亚东南亚跨境电子商务的发展。
建立跨境电子商务大数据中心
该计划以创新驱动理念为指导，以信息互联为基础 以“两平台、六系统”为核心，加快建设跨境电子商务一体化监管体系、供应链协作服务体系、区域国际合作体系、产业一体化新机制，实现有机统一、跨境电子商务和实体经济的高效监管和优化，增强昆明的国际影响力。
除已建成投产的“单窗口”外、除省级跨境电子商务公共服务平台外，该计划明确将建立跨境电子商务大数据中心，整合企业、商品、交易、清关、物流、支付、结算、退税、信用等综合信息，帮助实现跨境电子商务交易的“来源可追溯性、风险控制和责任调查”。同时，加强大数据和云计算技术的应用，充分发挥数据增值的作用，进一步建设跨境电子商务智能服务平台，扩展到智能物流、智能金融和智能供应链。
多元化电商产业园呼之欲出
昆明作为省会城市，不仅是中国连接南亚东南亚国家的重要国际“门户”城市，也是新亚欧大陆桥的交叉枢纽，结合昆明的区位特点，规划建设多元化跨境电子商务产业集群，形成园区间错位发展，互补优势。
具体来说，依托昆明综合保险区的独特政策，依托南亚和东南亚的区位优势，开展保税进口、保税出口、直接购买进口、保税展示交易、跨境电子商务综合服务等业务。鼓励试点企业进口南亚、东南亚商品，在海关特殊监管区围网内开展保税展示交易业务，允许试点企业在保税展示交易完成后核算和缴纳相关税款。加快园区跨境电子商务产业园建设，直邮模式等业务建设。
高新区、经济开发区加强跨境电子商务B2C产业园建设，发展跨境电子商务总部经济、平台经济、体验经济等，开展直接进出口、B2B2C进出口、B2C一般进出口等模式业务。依托跨境电子商务产业园，官渡区等中心城区借助跨境电子商务B2B企业、物流企业、国际货运代理企业、综合外贸服务企业，重点发展跨境电子商务B2B进出口、综合外贸服务、第三方支付等业务。
打造跨境电商产业链
通关、退税、外汇结算是跨境电子商务发展过程中的“障碍”，计划明确建设跨境电子商务综合监管体系、智能物流体系、信用金融服务体系、风险防范体系、统计监控体系、国际合作体系、主要体系综合发展，促进跨境电子商务产业链综合运营能力，形成以昆明为中心的跨境电子商务产业链。
信息共享是打破“通关困难”的关键，计划明确依托国际贸易“单窗口”平台，加强海关、检验检疫、税务、外汇、公安、食品药品、工商等相关政府部门跨境电子商务相关信息系统对接，通过相关政府部门之间的数据资源障碍，实现监管部门之间的“信息交换、监督认可、执法互助”。
同时，优化重组监督业务流程，优化检验检疫流程，实施执法作业前后抽查审核机制，大大提高通关效率，满足跨境电子商务不同商业模式的需求。
缺乏完善的信用体系一直是企业融资、退税等环节的重要限制。该计划将加强政府、平台企业、银行、第三方信用服务机构等信用信息交换共享和多维信用评价机制，交换和共享企业和消费者信用数据，建立跨境电子商务信用数据库。利用信用数据库的数据对跨境电子商务相关实体进行综合信用评价。
有了上述数据，昆明将在通关、检验检疫、退税、外汇结算等方面为信用水平较高的企业提供更多的便利。对信用水平较低的企业，加强审计检查，解决逃税、假冒销售、虚假贸易、服务违约、知识产权侵权、未如实申报等问题。同时，实施联合激励和联合处罚措施。换句话说，违反信托的责任主体将被列入“黑名单”。
与其他跨境电子商务试验区不同，结合昆明地理优势，创新提出建设区域跨境电子商务国际合作体系，即发挥南亚东南亚辐射中心的核心地理优势，对接“一带一路”倡议，坚持“讨论、建设、共享”原则，与老挝、缅甸、越南等周边国家共同建设区域跨境电子商务国际合作体系。协助周边国家建立符合国情的监管体系和通关服务平台，建立区域跨境电子商务国际合作平台，促进跨境电子商务监管政策创新。
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